ПЛОХОВ АНТОН МИХАЙЛОВИЧ, СТАРШИЙ ЮРИСТ ФИРМЫ A.T.LEGAL.

Злостные должники, которым приставы ограничили выезд за рубеж, до момента погашения обязательств останутся без загранпаспортов. Это позволит закрыть лазейку, позволяющую хитрецам обойти ограничение и через сопредельные страны выезжать на курорты. Без загранпаспорта рискуют остаться и не имеющие долгов, если пограничник обнаружит в документе недостоверные сведения или сочтет его непригодным для использования.

В среде отечественных должников по исполнительным производствам популярным является вариант обхода запрета на выезд за границу посредством транзита через сопредельные государства, например, Белоруссию. В последующем с территории этого государства должник благополучно направляется в необходимую ему зарубежную страну, в которую не смог бы попасть, если бы он отправлялся из России. Эта схема жизнеспособна из-за отсутствия пограничного контроля между государствами, входящими в Таможенный союз, и не проверки сотрудниками пограничных служб соответствующих стран наличия у выезжающих за рубеж граждан России задолженности по исполнительным производствам.

          Выходом из сложившейся ситуации может стать налаживание межведомственного взаимодействия между пограничными органами России и государств, входящих в Таможенный Союз. Но одновременно с этим в любом случае потребуется внесение изменений в значительное количество нормативных актов, в том числе двусторонних, что сопряжено с рядом сложностей. Поэтому, по всей видимости, ФССП решило действовать радикально: полностью устранить возможность выезда должников за границу посредством манипуляций с их загранпаспортом. Именно в этом аспекте следует оценивать предложение по введению процедуры признания загранпаспортов недействительными.

          Помимо фискальной составляющей, законопроект позволяет устранить неопределенность в части правовых последствий изменения персональных данных человека или получения им загранпаспорта в нарушение процедуры или по подложным документам. Порочность загранпаспорта может выясниться, например, при прохождении пограничного контроля, когда выявлено несоответствие персональных данных выезжающего гражданина данным, указанным в загранпаспорте (при смене фамилии), или при получении соответствующим органом власти информации об использовании поддельных документов при выдаче загранпаспорта. Загранпаспорт предлагается считать недействительным в случае изменения имени, фамилии, отчества, дате и месте рождения, пола. Всего предлагается установить 13 оснований, при наличии которых загранпаспорт будет считаться недействительным. При этом в зависимости от оснований недействительности будут различаться процедурные аспекты. Так, в случае изменения фамилии загранпаспорт будет считаться недействительным с момента смены фамилии, то есть не потребуется какого-либо решения органа власти. В других случаях необходимо наличие соответствующего решения уполномоченного государственного органа, которое можно будет обжаловать в вышестоящий орган или в суд.

          Одним из оснований недействительности загранпаспорта предлагается считать признание его непригодности для дальнейшего использования. Но в законопроекте при этом не указываются критерии непригодности. Полагаем, что в этом случае по аналогии можно использовать критерии непригодности общегражданского паспорта РФ, закрепленные в п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ.

          Несомненно, рассмотренный законопроект вносит определенную ясность по вопросам, касающимся правового режима загранпаспорта. Ранее в отечественном законодательстве недостаточно четко решались вопросы, связанные с основаниями недействительности загранпаспортов, что вызывало обоснованные затруднения на практике и возникновение конфликтных ситуаций. Не вызывает сомнений то, что при получении и использовании загранпаспортов могут совершаться различные злоупотребления, на пресечение которых и направлен законопроект. Теперь же государство сможет наладить более эффективный контроль за перемещениями граждан через государственную границу, что благоприятным образом скажется на обеспечении безопасности общества в целом.

Более подробно со статьей Вы можете ознакомиться в Источнике