ОЛЕГ МАМОНТ, РУКОВОДИТЕЛЬ НАПРАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ КОМПАНИИ ОТВЕЧАЕТ НА ВОПРОСЫ «Ъ»:

ФАС России 8 октября опубликовал на regulation.gov.ru проект постановления правительства РФ о внесении изменений в правила рассмотрения службой дел, связанным с нарушениями законодательства о рекламе https://regulation.gov.ru/projects#npa=121246
Проект касается так называемого закона о приземлении - «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории России». Он был подписан президентом РФ Владимиром Путиным 1 июля. Документ обязывает иностранные онлайн-площадки с посещаемостью от 500 тыс. пользователей из России с 1 января 2022 года открыть в России официальные филиалы или представительства. Под это требование подпадают, например, Google, Facebook и Twitter - несмотря на наличие российских юрлиц, в законе указано, что “в полном смысле представительствами они не являются”. Если иностранная компания не выполнит требований этого или других законов, в отношении ее может быть принята одна или несколько мер воздействия, среди которых запрет на распространение рекламы этого ресурса в России. О приземлении мы писали тут - https://www.kommersant.ru/doc/4825137

ВОПРОСЫ:
ПРАВИЛЬНО ЛИ МЫ ПОНИМАЕМ, ЧТО НОВЫЙ ДОКУМЕНТ, ВНЕСЕННЫЙ ФАС, УТВЕРЖДАЕТ ПРОЦЕДУРУ “ПРИЗЕМЛЕНИЯ”?
ОЛЕГ МАМОНТ: «Да, изменениями вносится в существующие Правила рассмотрения ФАС дел о нарушениях нарушения законодательства о рекламе, по новым нормам Закона о рекламе, касающихся игнорирования иностранными лицами запретов Роскомнадзора о распространении рекламы.»

КАК ОНА БУДЕТ ВЫГЛЯДЕТЬ - ЗАПРЕТ НА РЕКЛАМУ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ КОМПАНИЙ, НЕ ОТКРЫВШИМ СВОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО. БУДЕТ ЗАКРЕПЛЕН В ЗАКОНЕ О РЕКЛАМЕ?
ОЛЕГ МАМОНТ: «Да, эти запреты уже закреплены Федеральным законом от 02.07.2021 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе", в частности установлено, следующее:
-не допускается распространение рекламы, адресованной российским потребителям, на информационном ресурсе иностранного лица, если Роскомнадзор принял решение о таком запрете и информация об этом решении включена в перечень иностранных лиц, ведущих деятельность в Интернете на территории РФ, по Закону N 236-ФЗ (ч. 10.4 ст. 5 Закона о рекламе);
-не допускается реклама иностранных лиц, ведущих деятельность в Интернете на территории РФ, и (или) их информационные ресурсы, если Роскомнадзор принял решение о таком запрете и информация об этом решении включена в перечень указанных иностранных лиц по Закону N 236-ФЗ (п. 11 ст. 7 Закона о рекламе).Именно по этим нарушениям ФАС полномочен принимать решения о запрете.»

РЕШЕНИЕ О ЗАПРЕТЕ НА РЕКЛАМУ БУДЕТ ПРИНИМАТЬ ФАС ПОСЛЕ ЗАЯВЛЕНИЯ РОСКОМНАДЗОРА  БЕЗ УЧАСТИЯ САМОЙ КОМПАНИИ В ТЕЧЕНИЕ 7 ДНЕЙ? ИЛИ МЫ НЕПРАВИЛЬНО ПОНЯЛИ СУТЬ ПРОЦЕДУРЫ ИСХОДЯ ИХ ФОРМУЛИРОВОК?
ОЛЕГ МАМОНТ:  «Вы правильно поняли суть. Роскомнадзор обращается в ФАС России с заявлением о запрете на распространение рекламы и выявленных фактах распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 10.4 статьи 5 и (или) пункта 11 статьи 7 Закона о рекламе. Срок рассмотрения такого заявления не должен превышать 7 рабочих дней со дня поступления заявления Роскомнадзора.В случае выявления и фиксации ФАС фактов нарушений Закона о Рекламе, решение по делу выносится без участия лица, нарушившего требования закона.  Решение ФАС изготавливается в полном объеме также в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня поступления заявления Роскомнадзора.Закон о рекламе предусматривает, что решение, предписание ФАС могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания. Однако их обжалование не приостанавливает их действие.»

КАК НОВЫЙ ДОКУМЕНТ МОЖЕТ ПОВЛИЯТЬ НА РЫНОК В ЦЕЛОМ И НА ИНОСТРАННЫЕ КОМПАНИИ В ЧАСТНОСТИ, МОЖНО ЛИ ЕГО ВОСПРИНИМАТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ ДАВЛЕНИЯ В ЧАСТИ ОТКРЫТИЯ СОБСТВЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В РФ?
ОЛЕГ МАМОНТ:  «Новый документ касается вышеназванных нарушений части 10.4 статьи 5 и (или) пункта 11 статьи 7 Закона о рекламе.Это меры понуждения иностранных интернет-компаний к выполнению требований российского законодательства. Как повлияет на рынок рекламы трудно предсказать. Зависит как от действий Роскомнадзора, решений ФАС России, так и от действий иностранных интернет-компаний. В случае принятия решения ФАС о запрете на распространение рекламы и включении информации о таком решении в перечень иностранных интернет-компаний, то могут последовать меры предусмотренные действующим с 1 июля 2021 года Федеральным законом от 01.07.2021 N 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации", в числе которых: полная или частичная блокировка; ограничение денежных переводов и прием платежей от российских физлиц и организаций.»

Более подробно с публикацией Вы можете в источнике https://www.kommersant.ru/doc/5029695